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弘扬治沙精神 全面乘势聚力 高质量建设南通跨江融合发展样板区
来源:如皋市人民政府 发布时间:2022-01-04 16:04 字体:[ ]

同志们:

这次全会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照中央、省委经济工作会议和省市党代会部署要求,总结今年工作,安排明年任务,动员全市各级党组织和广大党员干部,解放思想再出发,振奋精神勇向前,团结带领全市上下大力弘扬如皋治沙精神,乘跨江之势、聚创新之力,高质量建设南通跨江融合发展样板区。

下面,根据常委会讨论精神,我讲四个方面意见:

一、共克时艰、勇毅前行,现代化如皋建设实现良好开局

今年是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化的起步之年,面对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大、要素资源约束趋紧的叠加影响,市委认真贯彻中央和省委、南通市委决策部署,以思想解放优化发展赛道,以重点突破带动全局提升,在克难奋进中优作风、聚合力、攻关键,改革发展稳定和党的建设各项事业取得新进步,现代化如皋建设实现良好开局。

(一)坚持顺时而谋,方向路径更加明晰。始终坚持以新思想定向领航,引导全市上下聚焦“十四五”发展目标,确立了“挺进县域二十强、争创文明典范城”的奋斗指向,明确了以“五区建设”为引领,一体化推进三大核心战略,“勇当长三角北翼高质量发展排头兵、谱写如皋现代化建设新篇章”的方向更加明确、路径更趋优化。市委常委会牢固树立正确的政绩观和科学的发展观,以“立大志、吃大苦、创大业”的决心毅力,坚持以上率下、一级做给一级看,持续谋划推动经济运行、科技创新、党的建设等九个方面49项重点工作,跨江融合发展样板区、六大优势产业链培育、创新引领优化赛道等关键领域破题开篇,历史遗留问题化解取得积极成效,市科创委、产业链长制、高质量考核等体制机制更加优化,全市上下干事创业的精气神更加提振、争先创优的主旋律更加响亮,为新一轮高质量发展夯实了坚强保障。

(二)坚持量质并举,综合实力稳步提升。始终抓牢发展第一要务,预计全年实现地区生产总值1410亿元,一般公共预算收入77.8亿元,分别增长9%和8%,经济总量、综合实力分别跃居全国百强县(市)第16位、第21位。项目建设高质高效,一批重特大项目、科创型项目成功落地,全年新签约10亿元以上项目32个。日达精密、正海磁材、斯堪尼亚商用车等重特大项目扎实推进,新开工制造业重特大项目15个,其中3个获南通高端制造业奖励;完成重特大服务业项目8个。转型发展向前迈进,六大优势产业链占规模工业应税销售比重超80%;培育超100亿元、超50亿元企业各1家;新增规上工业企业180家、南通第一;培育国家制造业单项冠军1家,新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业2家和8家,国家级累计总量和省级新增数南通第一;获评省市示范智能车间17家,南通第一;新增上市企业3家、南通第一,新入轨企业3家、股改1家,设立产业引导母基金和科创基金,新增制造业贷款30亿元、创历史新高;能耗“双控”精准实施,单位GDP能耗、工业增加值能耗预计实现双下降。改革开放持续深化,国企整合改革和市场化转型扎实推进,在全省率先探索以信用为基础的企业分级分类新型监管方式;研究制订跨江融合五年行动方案,新增亿元以上沪通产业项目17个。全年预计实现到账外资3.24亿美元,制造业外资到账额南通领先,港口集装箱吞吐量超55万标箱,外贸进出口总额达290亿元。

(三)坚持创新引领,发展动能持续增强。大力实施“创新如皋”三年行动计划,出台科技23条、人才22条激励政策,入选首批省创新型示范县市创建名单。载体平台提档升级,省农高区、龙游河科创走廊等一批高能级平台载体谋划建设,启动上海交大如皋科技创新中心等飞地孵化器建设,主功能区孵化器全部开园,高新区创新驱动发展综合评价跃居苏中苏北省级高新区第一。创新要素加速集聚,企业“白名单”和科技贷款风险分担机制建立完善,推动成立2家科技支行,新增科技贷款8.48亿元;入选国家重点人才计划1人、省“双创计划”6人,卓远半导体获批国家高端外国专家引进计划。创新能力持续增强,高新技术产业产值占比45.7%,新增潜在独角兽企业2家、瞪羚企业5家,净增高企47家、新增省重点研发计划数、省国际科技合作项目数、省科学技术获奖数、南通“揭榜挂帅”项目数均列南通第一。新瑞药业荣获国家颠覆性技术创新大赛优胜奖。

(四)坚持统筹协调,城乡发展日趋均衡。一体化构建“一主一副”城市新格局,城市品质与乡村风貌得到同步提升。北沿江高铁如皋西站正式获批,张皋过江通道开工建设,沪陕高速扩建、通皋大道二期等重点工程有序推进,惠政路龙游河桥等24条城市主次干道提档升级,内序外畅的综合交通网络加快构建。城市品质提升可观可感,西部片区城市更新全面启动,两河风光带、龙游河三期、龙游湾公园生态景观示范带、青年人才公寓国际社区等一批城市功能性项目扎实推进,完成26个地块91.4万平米搬迁,改造老旧小区18万平米、惠及群众2600余户;城市管理日趋精细,城管综合执法标准化入选国家试点。农业现代化步伐加快,粮食、生猪等重要农产品稳产保供,新增全国农业创业园区(基地)2家,国家地理标志农产品1个,入选全国绿色种养循环农业试点县,获评省农产品质量安全市、省首批绿色蔬菜产业(黑塌菜)特色县。协同推进环境治理和生态建设,创新生态公益检察领域“三长”联动保护机制,农村人居环境整治提升、黑臭水体整治和“自己的河道自己管”有序开展,以资源化利用为主线推进农村河道片区治理工作成效显著,市考以上断面均达Ⅲ类水质标准,优良天数比例85.6%,新增省级特色田园乡村1个、省级绿美乡村8个,入选全国水系连通及水美乡村建设试点县,“美丽如皋”建设成效进一步彰显。

(五)坚持以人为本,民生福祉不断殷实。以民生改善促进共同富裕,全年财政民生支出占比80.9%。全力做好富民增收文章,新增就业2.8万人,“双联双助”实现帮村帮户全覆盖,预计城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%。全面深化拓展合作范围,持续推动如洋对口协作再上新台阶。高质量教育县域样板创建启动实施,“双减”政策有序落实,如皋中专、第一中专升格工作扎实推进,如师二附、三附等建成启用,教育现代化年度监测得分连续五年领跑全省。疫情防控常抓不懈,人民医院新院区启动建设,医共体格局初步形成,高分通过国家卫生城市复审。区域供水三期和水质提升工程竣工通水。常态化创建机制不断优化,全国文明典范城市创建扎实推进,移风易俗持续深化,文明行为蔚然成风,涌现出全国最美家庭、教育世家、优秀党务工作者和中国好人等一批先进典型。社会治理机制不断创新,“大数据+指挥中心+综合执法队伍”试点工作稳步推进,“两代表一委员”接待日、有事好商量等活动常态化开展,“数字化区域治理”体系持续完善,“红网+网格”融合推进,城市开发历史遗留问题攻坚取得阶段性突破,相关金融机构风险得到稳妥处置。启动全国信访工作示范县(市)创建,平安如皋、法治如皋建设深入推进,安全生产形势总体平稳,公共安全感位居全省县(市)前列。

(六)坚持从严从实,党的建设得到加强。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神,精心组织建党100周年庆祝活动,伟大建党精神深入人心。持续推进党史学习教育走深走实,落实民生实事项目3000余件,学教成效在推动发展中得到充分展现。基层党组织建设持续加强,圆满完成市镇党委和村(社区)“两委”换届任务,班子梯次结构明显优化、整体功能显著提升,村干部管理实现“专职化”;基层堡垒不断筑牢,围绕村(社区)组织振兴,对村(社区)综合考核实施提级管理,紧扣乡村振兴按季举办“村书记大讲坛”,成立平园池村乡村振兴培训学院,“田园党建”入选全国乡村振兴示范案例,新增省“百名示范”村(社区)书记2名。以作风建设为着力点,建立完善市委大督查工作机制,以小切口开展专项督查26项,比学赶超、争先创优的良好氛围持续强化。深入开展政法队伍教育整顿活动,政法铁军进一步锤炼。严格落实“两个责任”,加强监督执纪“四种形态”运用,惩治腐败始终保持高压态势。市人大、市政协充分发挥自身优势,聚焦市委“点题”,在民主法治建设、营商环境打造、科创能力提升、乡村河道管护等方面发挥了重要作用。爱国统一战线不断壮大,群团组织作用积极发挥;国防动员、双拥共建活动扎实开展,和衷共济、团结奋进的良好局面得到进一步巩固。

如皋的每一份成绩、每一点进步,都离不开上级党委政府的坚强领导,都饱含着大家的智慧心血、拼搏付出。在此,我代表市委,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向给予真诚理解、鼎力支持的老干部和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足:新旧动能转换速度还不快,重特大项目的支撑度和产业链的集聚度还不足,主功能区发展贡献度还需加快提升;生态环保、安全生产等领域风险点仍然存在,共同富裕的步伐还需加快,发展的普惠性还有待增强;少数党员干部科学发展、创造性抓落实的能力还需进一步提升,党风廉政建设还需持续加强,等等。这些问题都需要我们高度重视,在今后工作中认真加以解决。

二、振奋精神、乘势聚力,加快积蓄高质量发展的更强动能

在南通市第十三次党代会上,南通市委要求如皋打造“跨江融合发展样板区”,为我们加快发展指明了方向、明晰了路径。乘跨江之势、聚创新之力,需要我们认清形势、把准要求。从外部形势看,面对国际形势依然严峻复杂和国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力,中央把稳增长、促创新、保稳定作为明年经济工作的核心内容,明确了“七大政策”,为稳定发展大局保驾护航;省党代会提出了“六个显著提升”总体要求,省委经济工作会议也明确指出将坚持改革创新“双轮驱动”,经济持续恢复、长期向稳向好的总体态势不会改变。从如皋实际看,我们拥有长三角一体化发展、扬子江城市群建设等重大战略叠加机遇,拥有良好的“1235”区位交通格局,既有港口又有临港空间的战略资源,既有近年来重大项目尤其是百亿级重特大项目积蓄的强劲势能,又有世界长寿乡、优质教育品牌等显性优势,这些都是我们跨江的底气、融合的信心,总的来说,支撑如皋高质量发展的基础条件更加向好,跨江之时和融合之势在我一方、发展于我有利。

道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期。我们要清醒认识到,随着跨江融合的深入推进,外部的常规性竞争必将更加激烈、偶然性挑战也将愈发严峻;踏上现代化如皋建设的新征程,也更会遇到一些难以想象的“坡”和“坎”,这些都需要我们像当年“战高沙”那样不畏艰险、像“育良田”那样勇往直前,更需要我们进一步传承和弘扬“治沙精神”并赋予它新的时代内涵,牢固树立“过了一山再登一峰”的信念和意志,全力跑好我们这代人的“接力赛”,不断绘就如皋更加出彩的明天!

大力弘扬如皋治沙精神,就是要全面凝聚“以上率下、勠力同心”的磅礴力量。新中国成立之后,面对土地贫瘠、灾害频繁的现状,县委吹响了“治沙改土”的集结号。在此期间,时任县委主要领导亲自上阵,常委班子率先垂范,全县上下积极响应,干部群众竞相参与,全面掀起了轰轰烈烈的百万人民治沙热潮。当前,我们肩负“挺进县域二十强、争创文明典范城”“打造跨江融合发展样板区”的历史重任,工作面广量大、任务艰巨,比以往任何时候都需要全市上下凝心聚力、携手共进。需要市委班子以上率下、亲力亲为。积极发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,既要强化全局统筹和整体把控,狠抓目标任务落实;又要全力推动工作重心下沉,一级做给一级看、一级带着一级干,始终同人民想在一起、干在一起,让工作更有底气、更接地气。需要党员干部示范引领、冲锋在前。坚决把该扛的责任扛起来、把承担的任务落实好,努力在经济发展、城乡融合、党的建设等各方面放好样子、作出示范,做到发展有我、实干看我、奋斗忘我。需要人民群众积极响应、踊跃参与。充分发挥群众的主体作用,始终坚持与人民团结一致、共同奋斗,在“自己河道自己管护”、文明典范城创建上动员群众深度参与,在产业培育、转型升级上引导广大企业积极投入,在招商引资、项目建设上推动在外乡贤广泛助力,全面凝聚起万众一心、众志成城的强大合力。

大力弘扬如皋治沙精神,就是要始终发扬“同甘共苦、发愤图强”的光荣传统。在那段激情燃烧的岁月里,全县干部群众共甘苦,男女老少齐上阵,同吃同住同劳动,即使风餐露宿,依旧执着奋斗,凭借不甘人后的心气和永不示弱的志气,彻底挖除穷根,甩掉了“小六子”“吃供应”的落后帽子。面对跨江融合发展新机遇、区域竞合发展新态势,我们更加需要发扬发愤图强、自强不息的拼搏精神,积极抢抓发展机遇,加快优化发展赛道,在新一轮经济地理重塑中抢占先机、赢得胜势。立足新起点,需要我们坚定“立大志、吃大苦”的决心,聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住和解决问题的根本与关键,吃苦不言苦,知难不畏难,全力顶住经济下行压力、化解信访遗留问题、建强基层组织堡垒,努力以工作的辛苦指数换取如皋的发展指数和群众的满意指数。需要我们提振“争先进、创一流”的干劲,始终保持不满足、不懈怠的竞争状态,把“行行争第一”作为永恒的工作追求,在产业转型赛道上,持续拉足创新发展马力,拉响产业腾飞引擎,加速推动从“构建产业链”向“培育创新链”的全面重构,全力紧跟南通新一轮高质量发展的步伐。需要我们满怀“建新业、立新功”的豪情,自觉在大局中找准工作定位、发展方向,既要主动作为、创新突破,在优化营商环境、延续城市文脉、强化民生保障上彰显新业绩;也要小处着手、攻坚发展,推动国家历史文化名城、国家生态园林城市、全域旅游示范区创建等系统性任务落地落实,在接续奋斗中展现新作为。

大力弘扬如皋治沙精神,就是要不断磨炼“坚韧不拔、敢于斗争”的坚强意志。通过数十载如一日的艰苦奋战,凭借“誓将山河重安排”的坚韧意志和“踏平坎坷成大道”的斗争精神,如皋人民咬紧牙关、铆足干劲、战天斗地,用近半个世纪的时间将80万亩贫瘠沙土变成高产良田,谱写了一曲改造大自然的胜利壮歌。踏上新征程,我们面临的发展形势更趋复杂、任务更为艰巨、矛盾更加尖锐,迫切需要进一步增强识变之智、应变之方、求变之勇,以愚公移山的顽强毅力和一往无前的斗争血性,战胜前进道路上的各种困难挑战。必须直面历史矛盾,一以贯之管到底。面对少数“灰犀牛”事件带来的不良影响,既要时刻警醒反思,科学总结过去的经验教训,找寻未来发展道路上的指引和参考;又要善于化危为机,提高斗争本领,拿出更大的政治勇气和智慧,主动理旧账解难题,把宝贵的资源禀赋用在刀刃上,竭尽所能将历史包袱变成发展财富。必须坚定发展方向,一股韧劲干到底。全面贯彻新发展理念,加快破除思维定势、工作惯性和路径依赖,在产业链链主企业培育、主功能区专业孵化器打造、园区跨江结对共建等重点领域持续用力、加快破题,以自身发展的高质量化解“成长中的烦恼”,全力推动经济社会发展行稳致远。必须保持历史耐心,一张蓝图绘到底。牢固树立“功成不必在我,功成必定有我”的胸襟和信念,以滴水穿石的坚韧和执着,脚踏实地把全国文明典范城市、安全生产示范市创建等事关群众利益和长远大局的工作基础打牢。只要是为了党的事业和人民的利益,就要“甘当铺路石,愿抓未成事”,坚定不移、锲而不舍地干事创业,努力创造出经得起时代检验的发展实绩。

大力弘扬如皋治沙精神,就是要持续擦亮“真抓实干、善作善成”的最强标识。从二十世纪五十年代试点探索,到七十年代全面会战,再到世纪之交扫尾收官,一代又一代如皋儿女矢志不渝、接续奋斗,成功创造了治沙改土的历史壮举,充分彰显了真抓实干、善作善成的精神力量。当前,我们既要应对加快发展和化解矛盾的双重要求,又要应对扩大总量和提升质量的双重任务,既要巩固“稳”的基础又要积蓄“进”的力量,唯有练就过硬本领、勇担时代重任,才能把美好蓝图变为生动现实。必须坚持以实为要。坚决破除坐而论道、空喊口号等不良现象,牢固树立正确的政绩观和科学的发展观,确保发展方向不偏不倚、前进步伐坚实有力、各项事业蹄疾步稳。必须坚持以干为重。坚决摒弃好大喜功、叶公好龙的不良倾向,准确把握大局大势,敢于跨越思想鸿沟、突破思维禁锢,紧紧围绕科技创新、跨江融合、数字经济等引领未来发展、改变竞争格局的重点领域,找准“牵一发而动全身”的关键环节,主动作为,精准发力,加快实现乘势而上、借梯登高。必须坚持以成为本。牢固树立一切围绕目标转、一切聚焦结果干的发展导向,全面练就新时期“治沙”的铁骨钢肩,一以贯之抓推进,踏石留印抓落实,奋力推动现代化如皋建设开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。

同志们,时代有时代的大潮流、大节奏,我们也应有自己的小浪潮、小节奏,要跑出现代化新如皋建设的加速度,我们唯有大力弘扬如皋治沙精神,不负韶华、顽强拼搏,不负重托、接续奋斗,才能踏准跨江融合的快节拍,跟上时代发展的大步伐!

三、苦干实干、加压奋进,加快打造南通跨江融合发展样板区

2022年是党的二十大召开之年,也是全面贯彻落实省市党代会精神的开局之年。做好明年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,大力弘扬如皋治沙精神,着力推动高质量发展,持续改善民生,保持社会大局稳定,纵深推进全面从严治党,高质量建设南通跨江融合发展样板区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素,全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长8.6%,高新技术产业产值占比48%,全社会研发投入占GDP比重2.75%,固定资产投资增长9%,制造业投资占固定资产投资比重65%以上,规上工业应税销售增长20%以上,规上工业增加值增长12%左右,规上服务业重点行业营业收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长8%,实际利用外资3.6亿美元以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,万元GDP单位综合能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

确定上述预期目标,既是落实省和南通市的总体要求,又考虑我市发展实际,与党代会精神和“十四五”目标任务相匹配,有利于引导预期、提振信心、增强各方面的积极性,充分体现紧跟南通新一轮发展“高光时刻”的奋斗指向。在实际工作中,我们要尽最大的努力争取更好的结果。做好明年工作,要坚持稳字当头、稳中求进,确保经济运行、社会政治等各方面都要稳。各板块各部门既要聚焦聚力守护实体经济基本盘,夯实“稳”的基础,也要完整、准确、全面贯彻新发展理念,全力推动项目建设、科技创新、外资外贸等工作迈出更加坚实步伐,努力在质量、结构和效益等各方面积蓄“进”的力量;既要增强工作的系统性,把握好各项工作的关联性和耦合性,防止畸轻畸重、顾此失彼,也要统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展与安全,继续做好“六稳”“六保”工作,为完成全年目标任务提供良好发展环境。

根据上述目标,明年要重点抓好六个方面:

(一)抓投入、稳增长,推进更高质量的经济发展。发展之路没有终点,必须深入实施“产业兴市”战略,以转型升级为导向、项目投入为牵引、要素保障为支撑,确保经济运行稳中有进、发展质效持续提升。发力项目建设“主战场”。扎实开展“项目招引突破年”活动,严把项目准入关口,编好用好产业链招商图谱,坚持传统创新并重、招商招才结合、三次产业联动,持续发力六大优势产业链项目,更加注重项目质态,新签约10亿元以上项目36个,力争五十亿、百亿级重特大项目实现再突破;招引科创项目120个。坚持完善领导挂钩服务制度和重大项目推进“八项机制”,全力推动金鹰产业园、斯堪尼亚商用车、思源储能等一批重特大项目早开工快建设,正海磁材、赛杰艾迪、国石石墨烯等在建项目快竣工快投产,力争新开工10亿元以上项目28个,其中五十亿级项目4个、百亿级项目2个,入选南通市高端制造业项目5个以上。跑赢产业升级“段位赛”。大力实施制造业三年倍增行动,紧扣推进优势产业高质量发展要求,“一链一策”做实做细六大优势产业链发展规划,广泛延伸产业链、提升价值链、融通供应链,推动产业链式布局、专业化配套、集群化发展,确保六大优势产业链占规模工业应税销售比重82%以上,战略性新兴产业产值占工业总产值比重达40%。以“2523”大企业、上市企业培育为抓手,积极培植一批引领型“链主”企业、优势骨干企业、细分行业头部企业和优质中小型配套企业,力争新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别2家、4家,规上工业企业180家以上、上市挂牌企业2家、应税销售超50亿元工业企业1家。用好工业企业资源利用绩效评价、智能制造与工业节能诊断服务,鼓励企业“触网”融合,推动传统产业乘“云”而上、借“数”转型,确保规模企业技改覆盖面超60%,实施超亿元技改项目30个,新增国家级两化融合贯标企业4家。以省级现代服务业高质量发展集聚示范区创建为契机,推动总部经济、商贸物流、科技服务等生产性服务业规模化、高端化发展,文化旅游、康养服务等生活性服务业个性化、品质化提升,新增服务业重大项目6个,确保服务业增加值增长7%以上。打好要素保障“组合拳”。用足用好增值税留抵退税、研发费用加计扣除等减税降负政策,保障企业能源安全稳定供应,帮助中小微企业纾困解难,持续稳定市场主体预期,引导企业保持定力、共克时艰;积极上争用地计划,扎实推进低效用地盘活增效和园区空间再造,探索科创产业用地(Ma)政策,优化配置土地资源;强化金融支持,推动银企精准对接常态化,发挥产业基金引导和社会资本撬动作用,确保新增子基金2支以上、制造业贷款增量30亿元以上;大力开展点对点用工服务保障,支持校企合作共建实训基地,推行“订单培养、订单招工”,培养技能型人才6000人,推动更多要素资源高效直达实体经济。

(二)抓创新、谋转型,激发更加强劲的发展动能。科技创新永无止境,必须以省创新型示范县市创建为引领,更大限度集聚优质创新资源,更大力度推动创新成果落地转化,持续提升创新浓度、创业热度、人才密度。提升科创载体竞争力。精心编制龙游河科创走廊总体规划、特色空间风貌提升规划,重点打造雉水科学城、龙游湾科创智谷,让“好风景”变成“新经济”。积极融入南通沿江科创带建设,加快推动省级农高区创建取得实质性进展,鼓励吴窑等有条件的镇利用闲置资产改造建设科技企业孵化器,深化与上海交大“双飞地”合作模式,共同打造大零号湾如皋(上海)科技成果转化创新平台,积极推动更多板块与上海苏南等高校科创园共建成果转化基地,让“好平台”释放“新动能”。激发企业主体创新力。深入推进高企倍增计划,注重知识产权运用和价值实现,鼓励引导企业加大研发投入、提升产学研合作层次,积极参与省市“揭榜挂帅”、科技攻关和行业标准制定,支持力星钢球、海泰科特等建设细分领域重点实验室,鼓励日达精密建立国家级实验室,围绕精密滚动体、人造金刚石、高纯半导体、汽车轻量化材料、光电显示等领域,积极推动产业、技术、制造业创新中心建设实现突破,确保新认定国家级高新技术企业166家、科技型中小企业620家,新增省级工程(企业)技术研究中心6家以上、实施产学研合作项目230个以上,技术合同成交额超60亿元。增强创新生态吸引力。健全完善科创委统筹推进科创工作机制体制,充分发挥创新政策激励效应,加快建设如皋产业研究院、科创投集团、人才资本中心,实质化运行科创产业引导基金,高标准建设青年人才公寓国际社区,持续优化科技镇长团管理模式,常态化开展“招才引智”、创新创业大赛等活动,挖掘用好在外人才资源优势,强化“苏科贷”“高企直通车”、科技担保等科技金融服务,确保新增贷款9亿元,引进各类高层次创新创业人才30名、名校优生200名以上;大力弘扬张謇企业家精神、工匠精神,营造热爱科学、崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围,为“科创皋地”建设强基赋能。

(三)抓改革、强开放,培育更具活力的发展后劲。改革开放没有完成时,必须以跨江融合为主抓手,加速融入长三角一体化,推动改革与开放协同发力,全面激发发展新活力,持续拓展开放新空间。更高标准提升改革成效。进一步放大“如意”营商环境品牌效应,深化“放管服”改革成效,积极争创国家信用示范城市,持续增强市场主体获得感和满意度;深入开展国企改革三年行动,优化国有资本布局,深化国有企业市场化转型,加快推进建筑业企业混合所有制改革,组建如皋建筑产业联盟,推动国资国企做大做强、建筑业发展提质增效;积极争取国家和省级改革试点,力争在经济体制、农业农村、生态文明等重点领域,打造更多具有如皋标识的改革品牌。更宽领域推动跨江融合。集聚长三角和扬子江城市群高端要素资源,扎实推进跨江融合五年行动,积极承接上海五大中心和苏南自主创新示范区建设溢出效应,力争各重点园区均与上海苏南1-2家园区建立紧密合作关系,在设施联通、产能对接、产业协同、路径优化等方面开展深层次、广领域合作。以跨江融合推进跨国合作,推动如皋港积极争创国家综合保税区,开发区加快建设高质量外资集聚的开放重地,不断提高外资利用水平;支持外贸企业通过保市场、保订单、保份额,在实现稳步发展的同时努力扩大进出口规模,力争外贸进出口总额达310亿元,集装箱吞吐量突破60万标箱。更深层次激活园区潜能。全力推动开发区与上海嘉定和临港新片区氢能产业园开展实质性共建、如皋港化工新材料产业集中区升格为化工园区、高新区做大“高新份额”加速迈进国家级高新区、如皋工业园区做强东西部园区扛起主城担当,扎实推进下原、磨头等共建园区建设,打造一批产业合作“区中园、园中园”;学习借鉴先进园区经验,在完善提升各类园区上精耕细作,全面优化运营机制、功能配套、外部环境等,大力提升项目吸引力和承载力,让主阵地功能更完善、贡献更突出、特色更彰显。

(四)抓建设、重管理,展现更富魅力的城乡面貌。城乡品质没有最高级,必须坚持功能和品质并重、内涵和形象并举,以提升区域发展竞争力为目标,更高标准、更大力度推进城乡建设,让精致城市与田园乡村交相辉映。让城市中心更有品质。坚持多规合一,精心组织编制国土空间总体规划和各类专项规划,形成市域空间开发保护利用一张图;以申报国家历史文化名城、创建国家生态园林城市为抓手,统筹推进旧城改造、城市更新与新城建设,稳步推动西部片区加快升级、中心城区功能提档和老旧小区更新改造,加快推进两河两岸景观带、金融集聚区建设等重点工程,科学布局建设口袋公园、城市绿地等配套设施,支持长江镇主动融入南通西部片区,打造港产城融合的城市副中心;倾力倾心做好城市精细管理和长效巩固,完善智慧城管运行体系,强化“数字治堵”“数字治城”应用,使城市拥有可感知的温度、可安放的生活。让区域交通更加完善。抢抓交通强省契机,全力服务北沿江高铁、张皋过江通道、G40改扩建等重大交通工程建设,配合做好S30如常高速和东如高速前期研究,加快通皋大道二期、S226如皋段建设进程,畅通对外交通大动脉。立足现有村庄基础,全面推动农村公路提档升级,完善重点组团和节点的交通连接体系,加快促进城乡融合发展;深化如港路、沿江路快速化研究成果,确保中山路“白改黑”、紫光路北延等城市主次干道全面通车,打通市内交通微循环,以市域交通体系快完善推动城市能级大提升。让乡村振兴更加出彩。聚焦种源安全和耕地保护,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,加强高标准农田和水利等农村基础设施建设,确保农产品有效供给。以国家农业绿色发展先行区建设为引领,加快构建现代化农业产业体系,持续壮大新型农业经营主体,推动地理标志农产品产业链式发展,加快“三黑三白”、小微盆景等特色产业规模化、效益化进程;以平园池、顾庄等一批示范项目为重点,大力发展乡村旅游、生态休闲、农村电商等新业态,致力推动农文旅融合发展。深入推进乡村振兴示范村、先进村培育,发动更多的乡贤助力农村产业、公益事业,支持鼓励低收入村整村推进分布式光伏建设,充分利用三四级河道推广光伏应用场景,促进村集体收入稳步增长。做实做深农村人居环境整治提升工作,全力推动河道管护向庭院环境治理拓展,充分发动群众参与“最美庭院”评比,大力推广运用绿色种养循环、畜禽粪污和农业废弃物资源化利用等试点经验,争取走在全省前列,创成省级特色田园乡村1个、南通特色村庄2个,美丽宜居乡村建成率90%以上,推动乡村由干净整洁向生态宜居转变。

(五)抓环境、优生态,建设更宜人居的美丽如皋。环境改善没有休止符,必须用最严的尺子丈量生态,用最高的标准抓好保护,用最大的决心推动绿色发展,让美丽如皋颜值更高、气质更佳。提升绿色发展成效。树立绿色发展鲜明导向,加快编制碳达峰行动方案,推动纺织印染等重点行业节能减排、清洁能源替代,严控高耗能、高排放项目准入,积极争取省级碳达峰碳中和专项资金支持,推动产业结构变轻、发展模式变绿、经济质量变优。在生活领域大力倡导简约适用、绿色低碳的生活方式。厚植生态环保底色。深入打好污染防治攻坚战,突出精准治水,强化重要水体保护、地下水污染防控、关键断面水质监测,确保市考以上断面水质全部在优Ⅲ类以上;围绕科学治气,靶向治理建筑扬尘、餐饮油烟、车船污染,做好重污染天气防范应对,确保PM2.5浓度、空气优良率达到省定目标;强化系统治土,加强用地污染状况调查、土壤环境监测和危险废物全生命周期监管,确保土壤环境质量总体保持稳定。构建特色治理体系。继续推进长江大保护,重点打造沿江绿色生态廊道,让黄金水岸更具“绿色含量”;全域实施“自己的河道自己管护”长效机制,系统推进片区水环境治理、生态河道建设等治水工程,积极打造“水韵古镇”,助力“水韵如皋”建设;大力实施环保信用评价和信息披露,加强环境行政执法和刑事司法联动,健全生态补偿和生态环境损害赔偿制度,推动跨区域、跨流域生态环境联保共治,着力打造生态环境治理体系的如皋样板。

(六)抓民生、促共富,实现更加美好的幸福生活。民生考场没有满分卷,必须全面落实以人民为中心的发展思想,以真挚情怀、务实举措保障和改善民生,让人民群众切实感知共同富裕的速度与温度。夯实共同富裕的物质基础。完善全方位就业创业服务体系,突出抓好重点人群就业,关心关注低收入困难群众,扩大中等收入群体规模,确保农村居民收入增长快于城镇居民。推动社保扩面提质,完善社会救助体系,发展残疾人保障、慈善救助事业,提升社会福利、退役军人保障等公共服务精准供给水平,让兜底性民生底线织得更牢。做好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的有效衔接,深化如洋对口协作,持续带动低收入农户稳定增收。优化共同富裕的服务供给。围绕打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”,加快建设如皋初中新校区、如皋中学品质提升等14项重点工程,扎实开展两所中专升格工作,深化全国义务教育优质均衡发展县市创建,推动全阶优质向全面发展加快迈进。常态化做好疫情防控,持续做实紧密型医共体,加快推动人民医院新院区、搬经镇人民医院等工程建设,不断提高城乡医疗卫生服务能力。发展多元化养老托育,用心用情解决“一老一小”现实问题。围绕创建国家全域旅游示范区,积极引进文旅龙头企业,扎实推进水绘园5A级景区创建、古运盐河遗址考古、李昌钰博物馆二期、贤达人士沙元炳实业报国精神研究等重点工作,不断提升城市文化软实力。大力弘扬如皋治沙精神,发挥新时代文明实践中心阵地作用,项目化推进文明典范城创建,深化移风易俗、文明乡风建设,持续擦亮“微笑之城·大爱如皋”的特色品牌,标注全域文明新高度。强化共同富裕的治理保障。贯彻落实总体国家安全观,防范化解重大风险,抓好非法集资、金融、房地产等领域风险防范处置,持续推动政府全口径债务率稳步下降。突出“五治”融合,试点开展网格服务管理标准化建设,启动社会治理综合服务中心建设,打造市域社会治理现代化标杆城市建设的工作平台,努力提高社会治理的如皋辨识度。深化新时代“枫桥经验”如皋实践,完善矛盾纠纷多元化解机制,不断提高初信初访和信访积案化解率。开展新一代雪亮技防工程建设,常态化开展扫黑除恶,扎实推进“平安如皋”“法治如皋”“数字如皋”建设,争创全国社会治安防控体系建设示范城市。严格落实安全生产责任制,继续开展好安全生产专项整治三年行动,加强危化品、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全隐患排查整治力度,抓实食品药品安全监管,坚决防范遏制重特大事故,不断提升本质安全水平,提升防灾减灾抗灾救灾能力,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

四、凝心聚力、务实笃行,持续夯实坚强有力的政治保障

准确把握新时代党的建设总要求,大力弘扬治沙精神,推动全面从严治党向纵深发展,以高质量党建引领现代化如皋建设。

(一)强化思想引领,坚定对标看齐的政治自觉。政治建设是党的根本性建设,必须摆在首位、落到实处。牢牢站稳政治立场。任何时候、任何情况都要与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,同党的政治纪律和政治规矩对标,向党的理论和路线方针政策看齐,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。强化思想理论武装。持续巩固深化党史学习教育成果,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,把新思想作为应对困难挑战的重要法宝、推进如皋现代化建设的“行动指南”,确保上级有要求、如皋有行动、落实见成效。守好意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向,巩固全市意识形态领域良好态势。深化媒体融合,放大“如e融媒”等平台效应,围绕迎接党的二十大开展系列活动,广泛宣传如皋跨江融合、产业发展、文明典范城市创建等工作成效,持续提升如皋影响力和美誉度。

(二)激励担当作为,锻造素质过硬的干部队伍。政治路线确定之后,干部就是决定因素,必须以治沙精神为支撑,加快锻造一支本领强、作风硬、敢担当的高素质干部队伍。营造比学赶超的浓厚氛围。广大党员干部要充分认识“拼”的紧迫性、增强“争”的主动性,以只争朝夕的紧迫感加快追赶,以勇争一流的进取心加速超越,做到干就干成一流,做就做到极致,使锐意进取成为如皋党员干部最鲜明的特质。要充分发挥考核“指挥棒”作用,优化考核评价体系,严格结果运用,持续激发全面争先创优的内生动力,推动更多干部走在前列、干在实处、勇当先锋。增强攻坚克难的过硬本领。注重优化干部成长路径,主动对标苏南、学习先进,建立健全与苏南地区干部联合培养机制,常态化开展研讨交流、委托培训、挂职锻炼等工作,着力提升广大党员干部创新发展、狠抓落实的能力和水平。始终把项目建设主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿作为锤炼干部的练兵场,让广大干部在推动发展中练本领、在实践熔炉里长才干。打造干事创业的良好环境。坚持凭实绩用干部,用好用活“三项机制”,更加突出人岗相适、以德为先,让真正有情怀的实干者有平台。积极放大市委大督查“助推器”作用,加大对不担当、不作为、慢作为、假作为等问题的整治力度,以真督实查推动党员干部转作风、强担当、提效能,让躺平不动的无为者有压力。

(三)注重固本强基,构筑坚强有力的基层堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向,使基层党组织成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。聚焦“头雁+雁阵”强基提效。深入实施“头雁工程”,持续擦亮驻村第一书记工作品牌,常态化开展“村书记大讲坛”和“标杆书记”培育,打造过硬的村(社区)带头人队伍。以“五个一批”拓宽村干部来源,全力推进农村人才回引、后备力量培养。探索建立村干部实绩档案系统,用好村(社区)综合考核机制,不断激发村干部干事创业活力。依托“标准+示范”融合提质。加大党的组织在新领域新业态覆盖力度,组建区域型、产业型、项目型党组织,确保应建尽建。统筹推进各领域基层党组织标准化、规范化建设,完善街道“大工委”、社区“大党委”联席会议制度,深化“红网+网格”建设,常态化推进软弱后进党组织整顿,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。聚力“党员+品牌”赋能争优。以基层党建示范点培育为抓手,以书记项目为引领,开展“一支一品”创建活动,充分发挥机关、国企等党组织书记主体作用;深入实施“红领+”工程,推动“两新”组织党务工作者创新创优,打造一批非公企业党建联盟和特色品牌;以皋城党员先锋为抓手,深入推进“两在两同”建新功、“攻坚有我”显担当行动,使每名共产党员都能成为一面鲜红的旗帜。

(四)从严管党治党,涵养正气充盈的政治生态。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力建设人民满意的廉洁如皋。拧紧管党治党“螺丝钉”。把“严”的主基调坚持下去,加强对“一把手”和领导班子监督,以更坚决的态度、更有效的举措,压紧压实“两个责任”。点亮监督执纪“探照灯”。严格落实中央八项规定精神,准确运用监督执纪“四种形态”,毫不松懈纠治“四风”,坚持问题导向,找准制约发展的绊脚石,着力解决加重基层负担、漠视侵害群众利益等问题。用好巡察利器,做深做实巡察“后半篇文章”。打好反腐败斗争“持久战”。保持惩治腐败高压态势,聚焦重大工程建设、开发园区、国有资产管理、政府及国资公司投融资、粮食安全等重点领域精准发力,持续强化不敢腐的震慑。深化以案促改、以案促治,找准腐败背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,切实扎牢不能腐的笼子。坚持警示教育、纪律教育常态化制度化,筑牢不想腐的自觉,持续巩固风清气正的良好氛围。

同志们,回首过去,最可贵的是奋斗;展望未来,最可靠的仍然是奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、南通市委的坚强领导下,团结带领全市广大干部群众,持续弘扬如皋治沙精神,昂扬斗志、乘势聚力、勇往直前,高质量建设南通跨江融合发展样板区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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